1月29日，羅湖區七屆人大八次會議在羅湖會堂開幕。

羅湖區區長劉智勇作政府工作報告，解讀城區新定位。

2021年，全面推進深港口岸經濟帶羅湖先行區建設、推動國貿大廈免稅城項目落地、建設數字人民幣應用先行示范區、打造好梧桐小鎮這張羅湖新名片……在1月29日開幕的羅湖區七屆人大八次會議上，羅湖區區長劉智勇所作的《政府工作報告》回顧了羅湖區2020年工作和“十三五”發展成就，展望“十四五”，同時對2021年區政府重點工作做出部署，令人十分振奮和期待。

“十三五”圓滿收官，“十四五”征程啟航。站在“灣區樞紐、萬象羅湖”的全新定位和起點上，羅湖將改革實干、乘勢而上，開創羅湖全面振興發展新局面，努力再創新的輝煌，續寫更多“春天的故事”！

2020經濟運行穩中有升，重大項目提速增效

在全市率先推出“惠企十條”；率先設立區級金融機構風險代償資金池；率先開展“禮享羅湖”系列促消費活動；率先開展“惠易羅湖”系列融資對接會；在全國率先開展數字人民幣面向公眾的大范圍常規性測試，歷史性開啟人民幣數字貨幣時代……《報告》中，一連串的“全市率先”乃至“全國率先”，充分體現出羅湖區直面疫情沖擊，科學精準施策，加快復工復產，增強消費信心的堅定決心和強大行動力。

《報告》顯示，2020年羅湖區經濟運行穩中有升。固定資產投資384億元，增長10.2％，完成率居全市第一；一般公共預算收入137億元；金融業增加值超850億元，增長10％。萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降1.5％、10.6％和6.4％，經濟質量效益和綜合能耗繼續保持全市領先水平。面對疫情，“惠企十條”以超常規速度兌現援企穩崗資金8.2億元，新增疫情相關減稅降費5.7億元。金融機構風險代償資金池促進企業新增融資7.6億元?！岸Y享羅湖”促消費活動吸引超207萬人次參與，直接拉動消費6.4億元，在全市“政府發放消費券”舉措測評中知曉度、滿意度雙第一。

這一年，羅湖區創新發展全面提速，營商環境持續優化。新一代信息技術產業、數字經濟增加值分別增長9.4％、3.2％，建成全市首個5G產業專業園區，建成5G基站3235個，創新啟動珠寶玉石保稅監管改革試點，建立珠寶玉石保稅服務（貿易）平臺，促進珠寶玉石產業集聚發展。2020版“1＋3”產業政策體系推出后，羅湖投入7億元為企業提供全方位全周期服務。2020年10月舉辦產業空間推介暨招商大會，簽約重點項目12個，預計總營收超過1250億元。連續兩年被評為“中國營商環境百佳示范縣市”第五名。

爛尾23年的東門大廈啟動復建、停滯10年的木頭龍舊改開工建設……在兩天來的分組討論中，人大代表和政協委員們紛紛對羅湖全面攻堅破難、啃下一塊塊“硬骨頭”伸手點贊。

這正是羅湖大力拓空間促發展的有力舉措。2020年，羅湖堅持以大規劃引領大發展、以大片區推動大建設，通過城市更新拓展空間，用空間升級促進產業發展。這一年，深港口岸經濟帶建設納入國家和省2020年大灣區重點工作，羅湖先行區發展規劃通過市級審議。蓮塘口岸順利開通。深圳火車站-羅湖口岸片區升級改造等項目加快推進。筍崗-清水河重點片區破解一批歷史遺留問題。邊檢二大院棚改等重大項目不斷刷新全市老舊住宅小區棚改簽約速度，迎來重要建設進展。

2020用心用力保障民生，優化環境提升效能

2020年，羅湖堅持以人民為中心，從群眾最關心的教育、醫療、住房、養老等方面著手，用心用力用情保障改善民生，全年民生支出共129.2億元。

全年新建5所高科技預制學校，完成2所學校改擴建，新增學位5000個。全區公辦園、普惠園增至62所、123所。上線羅湖智慧教育云平臺，11萬余名中小學生線上教學效果滿意度達95％。新建和改造升級社康14家，社康機構診療量占比居全市第一。每萬人全科醫生數5.4名，居民健康素養水平53.1％，遠超全國平均水平。實施提升中醫藥服務能力五年行動計劃。羅湖醫院集團榮獲2019年“深圳市市長質量獎（社會類銀獎）”。建設籌集公共住房5953套，供應2660套。全年投入1.5億元扶持民生微實事項目934個，投入5100余萬元救助困難群眾1.6萬余人次。

與此同時，羅湖區持續優化城區面貌，完成“三橫四縱”等25項工程，完成21座人行天橋景觀升級、33座市政公廁改造、17個農貿市場升級改造、30條道路通信箱體“多箱合一”。建成全省首座“環境友好型”地埋式垃圾轉運站。修復完善市政排水管網6.3公里，完成25個小區、城中村正本清源改造。全面消除劣V類水體。PM2.5年均濃度排名全市第二，創2012年有監測數據以來最低水平，空氣優良率97.6％。

這一年，羅湖區法治政府、服務型政府和廉潔政府建設不斷加強。全市率先構建街道“平臺統籌＋協同監管”工作機制。數字政府和智慧城市建設加快推進，建成智慧水務綜合監管平臺。啟用全市首個集八大類功能于一體的新行政服務大廳，政務事項100％實現“最多跑一次、九成多零跑動”，431項實現社區通辦通取，280項實現“秒批”。區政府門戶網站榮獲“2020年中國政府網站績效評估”（區縣級）第一名，實現“五連冠”。上線城市更新廉政風險防控系統，廉政制度建設持續完善。

2021搶抓重大歷史機遇，全力做好六個“聚焦”

“凡是過往，皆為序章?！眲⒅怯卤硎?，2021年，羅湖將堅持穩中求進工作總基調，搶抓三大重大歷史機遇，統籌推進防疫情、抓改革、促發展、惠民生、優環境、保穩定，加快建設“灣區樞紐、萬象羅湖”，確?！笆奈濉比〉昧己瞄_局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

聚焦構建新發展格局，推進深港口岸經濟帶建設。發揮羅湖緊連香港、輻射灣區的地緣優勢，全面推進深港口岸經濟帶羅湖先行區建設，明確目標任務和具體舉措，一項一項抓落實，努力打造灣區樞紐的強大引擎。

聚焦調結構提能級，推動經濟高質量發展。立足新發展階段，貫徹新發展理念，不斷提升產業能級、強化要素支撐，全力打造“1＋4＋2”現代產業體系，全面增強產業競爭力、發展新動力。

聚焦提功能優品質，打造宜居宜業精致精彩城區。堅持精益求精、追求卓越，以“繡花”功夫推動城區凈化、綠化、美化、亮化，全面展現“萬象羅湖”的魅力和風采。

聚焦優質普惠均衡，提升人民群眾幸福感獲得感安全感。緊緊圍繞人民群眾對美好生活的新向往，扎實做好保障和改善民生工作，讓羅湖百姓生活成色更足、質量更高。

聚焦強能力建體系，探索超大型城市中心城區治理新路徑。堅持共建共治共享，樹立全周期管理意識，切實推進城區治理制度創新和能力建設，不斷提升城市治理現代化水平。

聚焦為民務實高效，加快建設人民滿意的服務型政府。堅持以抓落實、辦實事踐行初心使命，全面強化自身建設，不斷提高政府執行力和公信力。

（馮慶杜澎）

區長解讀城區新定位

“灣區樞紐、萬象羅湖”新定位，是始于對自身條件的認知，是基于對內外環境的判斷，也是對未來目標的設定。

“灣區樞紐”是源于歷史的選擇。1911年，廣九鐵路全線建成通車典禮在羅湖橋舉行，此后幾十年間羅湖站成為連接香港和內地的唯一通道和交通樞紐。1980年，特區建立之初炸平羅湖山，搬山填洼、筑路蓋樓，一棟棟高樓拔地而起，羅湖迅速成為匯聚境內外資金、技術、人才的城市中心和發展高地。

“灣區樞紐”是面向未來的愿景。羅湖毗鄰香港，人文相親，三大口岸連通，地緣優勢獨一無二。未來，深圳站將與港東鐵13個站點、3個換乘點實現通勤化交通，并打造超級地鐵樞紐站。從深圳站出發，動車直達東莞和廣州中心區分別只需30和60分鐘，新引入高鐵可通達全國。羅湖是連通深港穗莞四大城市的最優通道和節點，是名副其實的“灣區樞紐”。

“萬象羅湖”是我們獨特的魅力?！耙话肷剿话氤?，山水相融城如畫”，是羅湖的獨有稟賦。這里有高端時尚的頂級商圈萬象城，也有煙火味道濃郁的東門老街；有都市桃源梧桐小鎮，也有人文宗教勝地弘法寺；有500年歷史的湖貝老村、現代工業遺存金威啤酒廠，也有改革開放歷史地標國貿大廈；有全國醫改品牌羅湖醫院集團，也有美如哈佛的深圳中學。這里是歷史與現代的交匯、自然和城市的共融，包羅萬象、多元多彩是羅湖珍貴的城市底蘊。

“萬象羅湖”是我們美好的家園。萬象羅湖是我們為民建城的方向。未來，隨著“一主兩區三帶”規劃布局的建成、“三山一湖八廊”景觀的打造，羅湖必將具有精致精彩、和諧共生的城區肌理，具有人文薈萃、國際時尚的城區特質，也必將成為我們每個人為之自豪的美好家園。