在我市建設大灣區免稅城、建設大灣區國際化自動駕駛測試基地、打造具有世界級競爭力的先進制造業產業集群體系、九年義務教育要向“兩頭延伸”……

審查和批準“十四五”規劃是人大的一項法定職權。市人大常委會主任駱文智要求我市各級人大代表行動起來，為發展大局計、為民生福祉謀，為深圳新時期改革發展積極建言。我市各級人大代表紛紛響應市人大常委會的倡議，立足實際崗位、走進基層一線，積極參與調研視察、執法檢查、意見征集等活動，從產業發展到民計民生，來自各行各業的代表們為“十四五”規劃獻上了“金點子”，為深圳的未來發展勾畫最美藍圖。

??產業:

率先建成全球制造業高質量發展標桿城市

市人大代表賈興東認為，“十四五”時期深圳肩負“雙區”建設重大使命，要率先建成產業鏈治理高效、價值鏈位勢高端、供應鏈安全穩定的全球制造業高質量發展標桿城市，為國家基本實現新型工業化、制造強國建設提供堅實支撐。在這個過程中，應把發展實體經濟特別是制造業擺在突出重要的戰略位置，促進產業由物理性、空間性集聚向集群化發展升級，打造具有世界級競爭力的先進制造業產業集群體系。

省人大代表王威表示，先進的生產制造能力和科技創新能力是支撐社會發展的核心基礎。建議深圳旗幟鮮明地以智能制造為主攻方向，加快推進工業互聯網和制造業融合發展，大力發展工業互聯網+智能制造、互聯網+區塊鏈技術、互聯網+供應鏈金融、互聯網+檢測服務等產業。同時，加快打造大灣區城市群工業互聯網平臺，實現企業總部和科研創新部門留在深圳，生產制造部門分布在大灣區各城市，把大灣區的生產制造能力、生產物料、勞動人員等協同起來，帶領大灣區向數字化、智能化、網絡化發展。

市人大代表聶國輝表示，在今年抗疫過程中，部分高端醫療器械在“最需要時最緊缺”?！笆奈濉逼陂g，要大力支持發展高端醫療器械配套基礎性、支撐性行業，科學完善高端醫療器械的應急儲備機制，加快前沿醫療設備在基層一線的普及應用。

市人大代表文煥認為，建設大灣區要做好“向?！蔽恼?，建議以前?！簌i共建國際游艇旅游自由港為基礎，出臺“國際游艇旅游自由港”配套支持政策。以游艇為切入口，推動粵港澳三地船舶及服務資質互認、標準對接和規則銜接。

??規劃：

在深圳火車站引入香港東鐵線

羅湖口岸是深港兩地啟用最久，也是最繁忙的口岸，半個多世紀來見證對外開放升級、粵港互聯互通。市人大代表陳家發說，目前羅湖口岸設施已經日漸老舊，而且“兩地兩檢”的方式也較為不便。建議在“十四五”期間，對深圳火車站和羅湖口岸整體提升改造，將香港東鐵北延至深圳火車站，在新羅湖口岸實行“一地兩檢”，打造國內首個深港直接連通換乘的地鐵車站。

市人大代表王希耘同樣關注口岸的規劃建設。他認為，深圳灣口岸旅客通關量近年來呈指數型增長，接駁口岸的地面交通提升空間有限，難以滿足大規模旅客出行需求。當前，我市其他3個主要口岸現狀或規劃均有2條以上軌道覆蓋，建議深圳灣口岸除目前在建的13號線外再增加至少一條軌道，可考慮引入穗莞深城際，以滿足日益增長的客運需求。

三亞國際免稅城大大提升了海南旅游的熱度，受到各地關注。市人大代表、羅湖區人大代表肖幼美建議，在羅湖人民南片區打造以大型免稅購物中心為核心載體，集文化旅游、時尚生活、科技體驗為一體的大灣區免稅城。在她看來，該免稅城應積極探索具有中國特色的免稅體系，并與前海、河套、沙頭角等地形成區域協同和政策疊加效應，輻射帶動大灣區旅游文化、酒店餐飲、休閑娛樂、跨境電商等高端服務業發展，實現產業和消費“雙升級”。

??民生：

教育醫療等投入要向原特區外傾斜

人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題是代表們建言的熱點。

市人大代表、福田區人大代表陳潔說，百年大計，教育為本。學前教育是基礎教育的基礎，如同高樓的地基，對于一個人的成長至關重要。深圳實現“學有優教”，首先就要大力推進公辦幼兒園、普惠幼兒園建設，加大對學前兒童的補貼力度，爭取“十四五”末實現適齡兒童免費入園。

房價高企，住房問題如何解決？市人大代表張學凡認為，“十四五”期間住房發展應遵循“保民生、穩房價、更宜居”思路，用足綜合改革試點方案舉措，補足居住用地供應短板，持續開展大規模公共住房建設行動，確保每年居住用地供應比例不低于建設用地供應的30%，公共住房用地供應比例不低于居住用地的55%，努力讓更多市民通過公共住房解決住房困難。特別是不能將房地產作為短期刺激經濟的手段，穩妥實施房地產長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。

市人大代表張育彪說，深圳特區一體化走過10個年頭，取得很大成績，但是“欠賬”仍然不少，且各區發展也不平衡。以教育為例，自己所在的龍崗區南灣街道學位供需矛盾突出，13所學?？商峁┬∫粚W位2700多個，可總需求卻達4400多個，入讀率僅五成多。文體設施建設普遍不足，現有人均文體設施面積僅為1.15平方米，遠遠低于原關內其他街道。建議未來五年進一步提高公共服務均等化水平，教育、醫療、文化設施等投入要繼續加大向原特區外的傾斜力度，推動深圳各區域協調均衡發展，不斷提高市民群眾獲得感、幸福感。

??法治：

加快人工智能大數據等領域立法

今天，人工智能和大數據的運用已深入市民生活。南山區人大代表朱志晟說，與新技術的迅猛發展相比，相關領域的立法相對滯后，個人信息沒有得到充分保護。建議運用特區立法權，就人工智能、大數據立法，明確公民個人信息的使用范圍，確立人工智能與大數據技術的合理使用原則，阻止企業非法、過度利用人工智能及大數據技術收集、分析、共享公民個人信息，禁止企業利用優勢地位和格式條款侵犯公民個人信息權益。

隨著經濟進入新的發展階段，以互聯網為代表的新技術、新產業、新業態、新模式迅速崛起，讓反壟斷執法面臨許多新的課題和挑戰。市人大代表郭麗認為，深圳市場化程度高，又擁有特區立法權，應該將加強反壟斷和反不正當競爭相關地方立法提上日程，在互聯網時代以負面清單式的法規約束平臺企業、集團企業，對于特區轄區內的壟斷行為和不正當競爭行為依法查處，營造公平競爭的良好環境，更多激發中小企業的創新活力，增強深圳持續發展的動力。

市人大代表劉曉春建議，以剛剛通過的《深圳國際仲裁院條例》為契機，以經濟特區國際仲裁機構為基礎，建設粵港澳大灣區國際仲裁中心，提高大灣區仲裁的國際競爭力，也為完善我國商事仲裁制度進行探索。

■　深圳特區報記者李舒瑜