梁永生

深圳加快建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。圖為11月11日第22屆中國國際高新技術成果交易會開幕現場。

鵬城云腦運維中心科研人員正在工作。

“深圳將堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展主題，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快建設具有全球影響力的科技和產業創新高地?！鄙钲谑锌萍紕撔挛瘑T會主任梁永生近日在接受本報記者專訪時表示，市科技創新委將深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照市委六屆十六次全會相關部署要求，堅持供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動發展戰略，加大基礎研究和應用基礎研究投入力度，不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程生態鏈，加快建設綜合性國家科學中心，建設一批一流科技基礎設施和科研機構，努力培育創新創業創造新活力，推動質量變革、效率變革、動力變革。

全方位布局推動新產業發展

記者：習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會指出，要堅定不移實施創新驅動發展戰略，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。作為科創主管部門，接下來要如何貫徹和落實？

梁永生：近日，深圳市委在全市上下系統學習習近平總書記重要講話精神的基礎上，專門召開六屆十六次全會。全會提出，要緊緊抓住高質量發展這條主線，以創新驅動、高質量供給引領和創造新的需求，加快建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。這對科技創新提出更高的要求，接下來，我們首先要明確推動高質量發展，科技創新在哪些領域可以發力和發揮支撐引領作用。我們認為主要有以下幾點：

一是要在重大科技基礎設施上發力。重大科技基礎設施實際上是支撐大科學裝置的，這個大裝置是基礎研究的利器，也是人才集聚的平臺。國外基礎研究或應用基礎研究的快速發展和進步，其實源于重大基礎設施的支持。深圳提出，要建設重大科技基礎設施集群，包括全力建設綜合性國家科學中心，就是為了支持基礎研究和應用基礎研究。同時我還強調一點，即使我們擁有了這些大裝置還不夠，還要推動科技和產業的同頻共振，就是我們建了這些重大科技基礎設施，是為了更好地支持深圳支柱產業的高質量發展。

二是布局高水平科研平臺。深圳的鵬城實驗室已成為國家戰略力量，以它為代表的高平臺集群，包括一些基礎研究的諾獎實驗室，以及還在規劃的和產業相關的一些大的科研平臺，通過這些科研平臺來集中進行基礎研究和應用基礎研究，同時通過技術發明和技術攻關來推動產業的發展。

通過這些布局，接下來就是如何去推進新產業發展，在氫能源上，我們要做氫氣的制備、存儲、運輸和氫燃料電池等，同時推動AI、集成電路等新產業的發展，在諸多“卡脖子”領域尋求突破。設立科研載體和平臺，就是為了推動這些新產業不斷成熟和進步。

三是吸引高端人才。深圳人才總量超過600萬，這些人才在深圳需要發力的學科和產業領域中是否足夠，其組成是否合理，需要科學分析和研究。要處理好市場與政府的關系，既需要靠市場去配置，也要主動發揮政府的這只“手”去布局。

深圳設計STE未來創新模式

記者：習近平總書記提出，要加大基礎研究和應用基礎研究投入力度。今年以來，深圳強化基礎研究和應用基礎研究，投入力度不斷加大，有何具體舉措？針對科技創新的生態鏈又作出哪些新設計？

梁永生：近年來，深圳科研經費逐年增加，確保不低于30%的市級財政科技專項資金投向基礎研究和應用基礎研究，充分發揮財政資金的引導和杠桿作用。

但是只有資金是不夠的，給大家建一個模型來說明——從0到10。從0到1是基礎研究，就是一些原理、公理和定理的突破，需要政府投入，雖然這塊非常難，但這些我們正在做。1到2.5是技術攻關，把已有的技術知識，或者我們能夠用到的技術優勢，怎樣用技術的路徑把它實現。

產業發展，我們通常定義為6到9。這是產業界，由企業家作為主力發動。大家看到中間缺了一段，就是2.5到6這里，這段實際上就是企業家創業的“死亡之谷”。這一塊政府有責任把它做好，就必須支持些中立的公益性機構來做概念驗證、中試、中測，還有一些工程的需求論證，以保證知識技術推到產業領域的時候是順滑推進的，避免因為技術不成熟導致企業陷入困境。

這里還有一個10，就是企業的跟蹤和反饋。這個知識技術推到產業階段，運轉得怎么樣，企業對新技術可能有更多的需求，那通過企業的跟蹤反饋，就形成了一個新的閉環。從0到10，再到下一個0到10。

這一推進過程，我們定義為STE創新模式，S是科學，T是技術，E是工程，就是從S到T再到E的過程。實際上，深圳前幾十年的發展走了一條ETS的道路，即從產業界的需求驅動，再到技術，然后到知識的供給。如果是從STE，接下來再ETS，一個循環往復，我們就從科技創新的邏輯起點一直到產業發展，再到產業進步，產業再反饋回來，對科技創新、基礎研究提出的新需求，這個是閉環模型創新，是未來完整的創新模式。

不斷完善創新全過程生態鏈

記者：深圳提出要加快建設全球創新之都，接下來，深圳要如何把創新的旗幟舉得更高，有什么舉措？

梁永生：深圳提出牢牢抓住創新驅動發展這個“牛鼻子”，不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程生態鏈。未來要做的就是如何更好地去構建這個生態鏈。剛才談基礎研究比較多，實際上我認為最重要的，一是怎么樣提出科學問題，二是營造良好的創新文化氛圍，鼓勵創新，寬容失敗。

技術攻關環節，我們從面上技術攻關、重點技術攻關、重大技術攻關、戰略性技術攻關四個層面來推進，精準突破“大卡”“中卡”“小卡”技術難題，目前已立項7批次共80個技術攻關重點項目。如深圳企業承擔的芯片關鍵技術研發項目，解決了整體芯片規格和架構設計、關鍵性算法、SOC整系統的集成等關鍵技術難點。

成果產業化環節，以往是把成果從高校、科研院所推進到產業領域，如果換一種思維，由產業界提出需求，高校和科研院所去高質量的供給，是不是更好一些？所以我們在成果產業化中提出由需求導向，供給側高質量供給的可持續的自我演進的過程，形成閉環螺旋式上升。在科技金融和人才支撐環節，也在通過系統化的聯動工程來提升。

完善制度供給“護航”科技創新

記者：在構建創新的全過程生態鏈中，深圳是否安排一些制度性的保障？

梁永生：今年11月1日起實施的《深圳經濟特區科技創新條例》，作為我國首部覆蓋科技創新全生態鏈的地方性法規，結合深圳實際，條例作出不少鼓勵和保護科技創新的制度設計。

第一個層面是科技研發資金資助項目全生命周期的管理，這是科創委保障的任務，就是作為保障層面來說，科技研發資金怎么花，怎么樣可以取得更大的成效，科技創新條例做了規定，當然也把原有的一些政策、文件在條例里以立法的形式固化了。

第二個是改革層面，根據國家、省、市創新的需求要做的改革任務，包括一些體制機制的改革。如推出基礎研究的實施辦法、技術攻關的管理辦法，今年還要推出成果產業化的改革計劃。我們會與科技部等國家層面的部委展開合作，推出由科技部支持的中國特色社會主義先行示范區創新行動方案，全面支持深圳建設先行示范區。

第三個是發展層面，比如人才、知識產權、科技倫理體系等涉及別的職能部門，同樣以立法的形式把它固化下來。這樣從保障層面、改革層面和發展層面，這三個層面都以立法的形式固化，再加上科技部和省里面的支持，可以保障整個創新生態鏈可以實施下去。

政府的工作實際上就是營造環境、構建平臺、提供服務，讓高校和科研院所以及企業更好地發揮他們的作用。在這個過程中，要把握科技革命和產業變革的趨勢，尊重科技發展的規律，發揮我們最大的效能。

■深圳特區報記者聞坤實習生陳婉瑩李秀青/文記者楊少昆何龍/圖