重大危險源企業安全風險防范是安全生產工作的“重中之重”。近日，我市如期完成危險化學品等重大危險源企業專項檢查督導各項工作任務。我市將本次檢查督導作為危險化學品安全專項整治三年行動的開局之戰、必勝之戰，以最認真的態度、最嚴格的要求、最高的標準推進工作，為危險化學品安全專項整治三年行動開好局、起好步。

此次專項檢查督導對我市重大危險源企業進行了全面“體檢”，對發現的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，以“大概率”思維應對“小概率”事件，推動重大危險源企業安全風險精準防控，提高企業本質安全水平。

此次專項檢查督導推動了“上下貫通、全面覆蓋、消地協同”聯合監管工作機制的初步形成，固化了部門合力守護重大危險源安全的長效工作機制，為推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化作出了新的努力。

檢查督導“全覆蓋”工作面延伸至4類企業

根據國家、廣東省重大危險源企業專項檢查督導工作部署，5月22日以來，市安委辦、市消安委辦圍繞重大危險源企業檢查督導“全覆蓋”、安全隱患問題集中交辦整治、建立危險化學品聯合監管工作機制等工作目標，在全市范圍內聯合組織開展了危險化學品等重大危險源企業專項檢查督導工作。

為全力做好重大危險源企業專項檢查督導工作，確保各類企業檢查督導“全覆蓋”，市安委辦、市消安委辦聯合成立市專項檢查督導工作領導小組，由市安委辦、市消安委辦主要負責人共同擔任組長，成員包括住房建設、交通運輸、應急管理和消防救援等部門分管負責人，并建立相應協調聯動工作機制，統籌組織實施專項檢查督導工作，形成各司其職、通力協作的良好格局。

我市列入此次專項檢查督導范圍的危險化學品重大危險源企業（危險化學品持證企業）共6家（原有7家，2020年6月15日核銷1家）。此外，全市還有其他領域涉重大危險源企業41家，包括存儲使用危險化學品構成重大危險源的工貿企業15家、燃氣重大危險源企業18家、港口重大危險源企業8家。

根據國家和廣東省的部署，本次專項檢查督導范圍限于構成重大危險源的危險化學品持證企業。為全面管控重大危險源企業安全風險，市安委辦、市消安委辦決定將工作面延伸至參照危險化學品重大危險源管理的工貿、港口、燃氣等類型企業，實現各類重大危險源全覆蓋，按類別成立4個聯合檢查組，對4類47家企業同步開展檢查督導，一體化推動。

“規定動作+個性化內容”確保企業全面“體檢”

此次專項檢查督導按照“兩全面、一建立”的原則，全覆蓋開展各類重大危險源企業的檢查督導，對檢查督導發現的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，推動建立“上下貫通、全面覆蓋、消地協同”的聯合監管工作機制。

行動之初，我市即按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，明確各相關部門的監管主體責任，要求除危險化學品持證企業以外，其他各類企業均由該企業行業主管部門分管負責人任檢查組組長，組織開展本領域企業的檢查督導。

此次檢查督導內容聚焦企業安全生產主體責任、消防安全主體責任落實情況和三年行動整治工作落實情況，突出“四令三制”“三自主兩公開一承諾”等重點。針對各類企業的不同特點，市安委辦要求各相關部門在國家、廣東省相關檢查表技術上增加個性化內容，制定適用于不同領域企業的檢查表，確保企業全面“體檢”。

其中，市應急管理局針對企業特點增加了相關法規標準關于重大危險源監測監控、應急救援物資配備、重大危險源源長制落實等重點內容。工貿、燃氣、港區等類型重大危險源監管部門也根據本領域法律法規要求增加個性化檢查督導內容。

“檢查+服務”繃緊“安全弦”提升企業本質安全

此次檢查督導中，我市抓實抓好“八個集中”，即集中動員、集中會商、集中培訓、集中檢查、集中調度、集中督辦、集中曝光、集中演練，按照時間節點有序開展專項檢查督導行動。

各聯合檢查組以“檢查+服務”的方式，對照本領域重大危險源企業安全檢查表，深入企業開展實地檢查，并按照“一企一檔”原則，建立工作臺賬、事故隱患和整改責任清單，全方位推進各類重大危險源企業檢查督導工作。市專項工作辦公室每天以“工作動態信息+重大隱患清單”的形式集中調度檢查督導情況。

檢查督導細致到什么程度？比如在5月底6月初進行的燃氣行業重大危險源企業專項檢查督導中，檢查組對標的檢查要點達到197項，深入企業充裝區、儲罐區、消防室、值班室等重點部位進行逐項檢查，認真查閱安全生產標準化體系資料和應急消防臺賬資料，并現場檢驗企業負責人安全生產管理、應急消防管理、重大危險源管控等“應知應會”管理知識。針對所檢查企業存在的隱患問題，檢查組要求“樹牢紅線意識，盡快查漏補缺、堵住漏洞，確保安全穩定”。

“重大危險源企業安全風險高，必須全面壓實企業主體責任，必須堅持用大概率思維應對小概率事件，在管理上要嚴細結合、精益求精，絕不能放過任何細節?！?月1日，市應急管理局、消防救援支隊組成聯合檢查組在對某油庫進行專項檢查督導時，認真對標全部74項檢查要點，深入企業倉庫、值班室等重點部位逐項檢查，認真查閱安全生產和消防安全臺賬資料，并現場檢驗企業負責人安全能力及設施設備安全狀態。針對該企業存在的6項隱患問題，檢查組現場提出整改要求，要求企業針對存在的問題認真抓好整改，并舉一反三，堅決杜絕重復問題發生。

專項檢查督導強調以“大概率”思維應對“小概率”事件，要求重大危險源企業時刻緊繃“安全弦”，高度重視并層層壓實安全生產主體責任，堅決做到責任有落實、落實見實效，提高企業本質安全水平。企業應以此次專項檢查督導為契機，對照檢查要點全面開展安全隱患自查自改，做好企業內部風險管控，針對存在的問題認真抓好整改，并舉一反三，深入查找隱患背后暴露的問題，杜絕重復問題發生，持續提升安全管理和應急救援能力。同時，要求企業加強安全生產管理人員隊伍建設，提高企業整體安全管理水平，全面梳理安全生產標準化體系文件，實現體系文件精細化、完整化、合規化管理。

集中開展應急演練提升應急處置能力

“可疑分子”闖入求雨嶺LNG儲備庫，破壞裝車臺壓力管道等燃氣設施，造成大量天然氣泄漏，并在站內縱火！市燃氣集團迅速報警，立即啟動應急響應，龍華區公安、消防、醫療、街道沖鋒隊等應急救援力量火速到達現場，與燃氣集團燃氣搶險、安保等力量協同配合，警戒疏散、制服涉恐分子、搶救傷員、消除火災、修復受損燃氣設施，保障城市安全穩定。

以上這一幕，是市住房建設局、市公安局6月23日組織開展反恐怖和燃氣突發事件聯動大型應急演練的場景。

為貫徹落實國家、省、市重大危險源專項檢查督導行動工作要求，提高我市重大危險源領域應急救援能力和水平，各相關部門、各重大危險源企業結合“安全生產月”活動安排，開展實戰演練、桌面推演、綜合演練等多種形式的事故處置應急演練。

隊伍不預先通知，不提前集結，更沒有彩排，“災情”發展瞬息萬變，真正檢驗隊伍的實戰能力。5月26日，我市在大鵬新區光匯油庫組織開展石油化工災害事故專項拉動“雙盲”演練，設置了7大類43個任務點，調集共計270余人、36輛消防車、12臺滅火機器人參加演練。此次演練采用臨場拉動形式展開，完全按照實戰要求開展，緊密圍繞大型石化企業火災撲救實戰中的重點、難點問題來開展演練。通過此次演練，檢驗和提高了我市應對大型石油化工火災事故應急救援能力，為今后挑戰各項艱難險重的滅火救援任務夯實了基礎。

5月29日，市應急管理局、龍崗區工業和信息化局指導深圳市化輕貿易有限公司開展重大危險源綜合應急演練，主要內容包括宿舍生活區消防演練、裝載民爆物品車輛運輸途中車頭自燃事故應急處置演練、倉庫反恐演練、劇毒品撒漏處置演練、防臺風暴雨演練等五個方面，檢驗應急救援預案的可靠性、實用性，提升從業人員應急救援能力。

6月16日，福田區開展了福田區危險化學品事故桌面推演，采用“盲演+桌面推演”的形式，按照事故發生及先期處置、應急響應啟動、應急聯動、應急結束四個階段，檢驗了福田區各職能單位和街道辦事處對預案的熟悉程度，也檢驗了當前應急預案的實用性、科學性、針對性、可操作性。

專項檢查督導工作開展以來，我市組織重大危險源企業開展實戰演練、桌面推演、綜合演練等多種形式的事故處置演練11次，通過演練磨合鍛煉了消防救援隊伍與危險化學品應急救援隊伍、企業工藝處置隊、企業專職消防隊的聯合救援機制，有力提升了重大危險源應急救援處置能力。

“上下貫通、全面覆蓋、消地協同”機制初步形成

此次專項檢查督導由市安委辦、市消安委辦雙牽頭，市應急管理局、住房建設局、交通運輸局等部門負責本行業領域企業，消防救援力量全面參與，邀請行業安全專家全程提供專業指導服務。各區在市檢查組檢查前，組織所轄企業進行自查自改，在市檢查組檢查后，對企業存在問題進行跟進督辦，形成工作的接力和閉環。

本次專項檢查督導匯聚了市相關部門、各區、各企業以及安全專家的工作合力，通過檢查督導，摸清了我市重大危險源企業的安全底數，進一步明確了各相關部門的監管責任，促進了“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求的落實，推動了“上下貫通、全面覆蓋、消地協同”的聯合監管工作機制的初步形成。

專項檢查督導期間，各檢查組共檢查發現各類安全隱患224條。6月13日，市安委辦將檢查督導工作中發現的隱患問題向各相關區安委會集中交辦，督促推進隱患整改工作。各相關區堅持問題隱患閉環管理，組織、督促企業及時開展問題隱患整改，并指導企業進一步健全完善隱患排查治理機制，將問題整改與日常安全管理相結合，持續提升企業隱患排查治理能力。

截至目前，6家危險化學品重大危險源企業的34項隱患問題已經全部整改完成，隱患整改完成率100%；其他重大危險源企業的190項隱患問題也全部完成整改。

通過本次專項檢查督導，實現了“兩全面、一建立”的目標，推動解決了一批問題隱患，切實消減了企業的安全風險。下一步，市安委辦、市消安委辦將結合本次專項檢查督導工作的有效經驗，組織工信、住建、交通、應急、消防等多部門繼續鞏固和深化危險化學品協同監管工作機制，形成監管合力，深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，科學評估和精準防控危險化學品各類安全風險，持續推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化。

（徐恬蘇少榕）